网络提速降费难在哪？小区宽带垄断

近一段时期，全国各地宽带提速稳步推进，但据媒体报道，在实施光纤到户改造过程中，很多小区物业索要高额入场费，使宽带提速被卡在“最后一公里”，这一现象已成行业痼疾，业界热盼政府强力出手还市场秩序。日前国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》的出台意味着，互联网“提速降费”已经从通信发展的市场行为上升为国家意志。相关宽带“提速降费”的利好消息不断，但很多民众却不得不面对更优质的宽带服务到了社区门口，自己却无法享受的尴尬。

宽带提速卡在了最后一公里上，小区入场费、一家通信服务商垄断等乱象屡禁不绝，在百度搜索上输入“小区宽带垄断”的关键词，搜出的网页居然高达61万多个，因小区宽带垄断涉及的地区遍及北京、长沙、天津、洛阳等全国各个地区。

在通信大省的广东，有数据显示，该省以全国1/10的通信资源，承载了1/8的用户，创造了1/7的业务总量和收入。但就是在这一通信大省，广东的固定宽带普及率仅排全国第五，广东的光纤发展指数则仅排全国第11位。

统计数据显示，尽管加大了投入和推广力度，截至2014年底，广东省光纤接入用户累计达到509.7万户，光纤入户率仍然只有23.3%。其中，省会城市广州，光纤宽带用户占比也不过30%左右，和全国排名第一的上海光纤宽带用户占比已经超80%相比，落后了一大截。

作为经济大省的广东，显然在光纤入户问题上“不差钱”，广东电信副总经理杨小丰在接受采访时就透露，仅20112014年，广东电信在光纤宽带、3G/4G网络等通信基础网络建设方面的投资累计就达到了450亿元。

针对对宽带建设“打通最后一公里”存在的问题，广东省通信管理局局长古伟中曾直言，宽带网络光纤化改造是一项复杂的系统工程，涉及各级政府部门、宽带业务运营企业、建设单位、业主单位、物业服务企业和业主等。因此，宽带网络光纤化改造工作需要各级政府的牵头引导，健全保障信息基础设施建设通行权的法规和全社会的理解支持，各司其职，齐抓共管，协同推进。

其实，近年来，工信部和住建部等部门曾多次下发通知，要求开发商在建设住宅小区时，做到通信管道、暗管、暗线同步建设，并预留集中配线交接间，建成后统一移交给业主，实际上明确了小区物业并没有卡住宽带进场的权利。

早在2014年3月，广东省政府办公厅就下发了《关于全面推进我省宽带网络基础设施建设的意见》，提出了各方面要“切实解决当前我省宽带网络基础设施建设中存在的协调难、入户难、选址难等问题”的要求，但在政策落地过程中，依然存在诸多的问题，宽带建设中的协调难、入户难在很多小区切实存在。

有业内呼吁，打破这一垄断，不仅需要各家通信运营商避免恶性竞争；更需要政府强力出手，依靠现有的政策、法规，严厉查处、取缔不必要的进场费，维护公平竞争及健康的市场的环境，让民众有更多选择以享受到更好的宽带服务。

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